越城区这一经验做法，获省人大肯定！

近日，浙江人大信息（专刊）第32期刊发了《越城区构建“点、线、面”联动体系 助力打造一流营商环境》经验做法，获省人大常委会党组书记、副主任陈金彪批示肯定。现将全文刊登如下：

越城区人大常委会坚持守正创新，因地制宜，通过构建“站点”延伸、“双线”互动、“面上”护航联动体系，有效推动履职服务提质、政策落地提速、法治护航提效，为越城区持续打造“近悦远来、活力迸发、宾至如归”的一流营商环境贡献人大智慧和力量。

一、主要做法

（一）联络站点延伸特色产业，推动履职服务“下沉下移”。一是站点嵌入产业前沿。聚焦集成电路和低空经济特色产业园、重点企业集聚区等市场主体密集区域，按照“一室多用、统筹使用和不增加基层负担”原则，将代表联络站（点）延伸到特色产业前沿，有效构建基层人大“嵌入式”建站、“零距离”助力营商环境新格局。目前，已在集成电路产业园建立代表联络分站，在马海工业社区、家私城综合市场和头部企业长电绍兴公司等建立代表联络点，常态化联系服务企业100余家次。二是代表下沉基层末梢。结合“首位争先·双岗建功”助推产城人文融合发展代表主题活动，动态组织基层人大代表和相关专家学者、镇街及部门负责人到产业链联络站点开展走访调研和座谈交流，积极为企业提供政策解读、项目辅导、供需对接、诉求督办等一站式服务。自产业链联络站点建立以来，已组织各级人大代表开展座谈交流、视察调研等各类活动38次，提出针对性意见建议102条，推动解决涉企问题57个。三是普法走进业务现场。针对集成电路和低空经济相关企业容易出现专利侵权、商业秘密泄露等涉法问题的实际，常态化组织区级相关部门和具有法律专业背景的人大代表到产业链联络站点开展普法培训、法治讲座，走进企业开展“法治体检”，帮助企业提升依法经营水平和风险防范能力。同时，为防范集成电路企业出现知识产权不合规法律风险，出台《集成电路知识产权自主合规指引》，推动建立“越城区集成电路自主合规中心”，切实为相关企业提供专业化、系统化的“把脉问诊”服务。

（二）线上线下贯通互动平台，推动企情民意“直通直达”。一是创设“代表直播议事”线上履职新场景。积极鼓励基层首创，推广实施“代表直播议事”，将代表履职与网络问政有机结合，细化完善“到基层找题、促干部答题、为群众解题”工作流程，定期组织基层人大代表和镇街干部走进直播间，围绕“优化营商环境”“民生实事项目”等主题，与广大网民、企业家及一线产业工人进行“屏对屏”互动交流，即时了解网民关切、企业诉求与产业工人心声。二是升级“局长·代表面对面”线下服务新模式。聚焦企业在生产经营、政务服务、要素保障、市场拓展和涉企检查等营商环境方面的具体困难与诉求，以及群众关心的区域发展问题，深入开展“菜单点题”式“局长·代表面对面”活动，动态邀请区级职能部门负责人、人大代表与相关企业群众进行“面对面”交流，现场回应关切，探讨问题解决方案，积极拓展吸纳民意、汇集民智渠道。三是深化涉企问题“分级分类分域”闭环处置新机制。针对基层人大线上平台和线下活动征集的问题建议，探索完善问题建议分级分类分域闭环处置机制，其中，对涉及营商环境和基层治理方面的意见建议，分类后交区级相关职能部门及镇街进行限期办理和答复反馈，对涉及面上前瞻性的意见建议，作为各级人大代表提交议案建议的重要参考。

（三）面上护航统筹各方力量，推动营商环境“提质提效”。一是以监督之实助力。聚焦创新生态建设、营商环境优化重点领域，通过专项审议、视察调研等方式，切实强化靶向监督、联动监督，及时推动解决营商环境中的堵点难点问题。如，邀请基层人大代表和公民群众列席区人大常委会会议，听取审议公检法关于打击经济犯罪护航经济发展和区监委关于整治群众身边的不正之风和腐败问题等情况报告，针对性提出审议监督意见，督促政府及相关部门逐项整改落实，切实以监督之实助力政务环境和市场环境优化提升。二是以法治之力护航。将科技进步“一法两条例”和《浙江省优化营商环境条例》等法律法规贯彻实施情况作为年度监督重点，通过听取汇报、召开座谈会、查阅资料、走访企业等方式，动态开展专项执法检查，重点检查市场公平竞争、企业权益保护、执法监管规范等情况，全面排查执法不规范、服务不高效等问题，形成执法检查报告，列出问题清单、责任清单，明确整改要求和时限，督促政府及相关部门逐项整改、对账销号，切实以法治之力维护企业合法权益、推动企业健康发展。三是以评议之效赋能。每年选取2—3个与营商环境密切相关的政府部门及基层站所进行工作评议，通过走访座谈、专题调研、个别谈话、问卷调查、现场满意度测评等方式，对相关部门（站所）政务服务、政策落实、依法行政等情况进行综合评估，评议结果作为相关部门考核、干部任用的重要依据；对工作评议中发现的问题，专门形成评议调研报告及评议意见，督促相关单位限期整改。截至目前，已先后组织对区医保分局、区市场监督管理局等多个政府部门及基层站所进行工作评议，有效促进了部门及基层站所作风转变、效能提升和服务优化。

二、经验启示

（一）紧扣中心大局，是人大助力营商环境的永恒主题。人大是党领导下的政治机关，围绕中心、服务大局是人大工作的鲜明主线。人大助力营商环境，必须始终围绕党委决策部署谋划推进，注重在发展大局中找准人大履职尽责的坐标方位，主动加强沟通协调，积极支持“一府一委两院”工作，持续深化人大监督与纪检监察、审计、行业部门、社会等监督的贯通协调。

（二）突出需求导向，是人大助力营商环境的攻坚方向。企业是营商环境的直接感受者、最终评价者。人大助力营商环境，必须突出需求导向和问题导向，坚持把企业的所急所需所盼变成人大助力营商环境的着力点和突破点，通过健全完善涉企问题常态化收集机制，精准掌握企业需求，精准开展监督服务，切实让人大履职成效真正转化为市场主体可感知、可触摸的真实获得感。

（三）强化法治赋能，是人大助力营商环境的关键抓手。法治是最好的营商环境，也是人大履职的根本遵循。人大助力营商环境，必须全面聚焦宪法法律赋予的法定职责，充分运用法治思维和法治方式开展工作，着力强化正确监督、精准监督、依法监督，切实推动“一府一委两院”依法行政、依法监察、公正司法，系统破除各种隐性壁垒，全力维护公平竞争的市场秩序，持续推动营商环境建设在法治轨道上运行。

（四）注重守正创新，是人大助力营商环境的动力源泉。优化营商环境是一项常抓常新的工作，需要不断探索实践、创新服务和总结提升。人大助力营商环境，必须坚持与时俱进、守正创新，紧跟时代发展要求，深入践行和发展全过程人民民主，积极延伸基层联络站（点），探索实施“代表直播议事”等网上履职模式，不断激发代表履职活力，切实以创新活力推动人大履职效能持续提升，为营商环境建设注入源源不断的动力。

（五）坚持久久为功，是人大助力营商环境的坚实保障。优化营商环境是一项长期性、系统性工程，不可能一蹴而就、一劳永逸。人大助力营商环境，必须保持战略定力，坚持稳扎稳打、步步为营、久久为功，切实以钉钉子精神做细做实做深各项工作，坚持将营商环境作为每年固定的监督议题，对重点难点问题实行“清单化管理、挂账式督办、年度回头看”，为区域经济高质量发展贡献更多人大力量。