创新实施“代表进直播间" 积极践行全过程人民民主——越城区人大在全市人大专题会议作交流发言

2025年3月14日上午，第四届绍兴市人大工作研究会第一次理论研讨会召开。市人大常委会党组书记、主任，人大工作研究会会长谭志桂出席会议并讲话。市人大常委会秘书长孙建焕主持会议。

会上，越城区人大常委会研究室《“小平台”展现“大作为”——越城区创新实施“代表进直播间”积极践行全过程人民民主》的调研成果在会上作交流发言。交流发言内容如下：

“小平台”展现“大作为”

——越城区创新实施“代表进直播间”

积极践行全过程人民民主

“代表进直播间”是越城区人大以“一镇（街）一特色”培育为抓手，积极鼓励基层首创，涌现的特色创新成果，是对全市人大“局长·代表面对面”特色品牌的深化和拓展，为基层人大践行全过程人民民主、助力营商环境优化提升提供了越城方案。2024年以来，相关创新经验先后在《中国人大网》、《学习强国》、《浙江人大》期刊刊载推广，并在省人大常委会办公厅（室）工作专题会议推广交流。

《“小平台”展现“大作为”——越城区创新实施“代表进直播间”积极践行全过程人民民主》一文，主要从定义内涵、工作背景、主要做法、对策路径等四个部分进行了阐述分析。

一、定义内涵，文章开篇部分，主要从实施主体、组织方式、预期目标等方面对“代表进直播间”的概念进行专门定义。越城区“代表进直播间”是指：镇街人大聚焦主责主业，组织基层人大代表和镇街干部通过视频直播形式，宣讲法律法规、征集民情民意，线上线下联动破解人民群众“急难愁盼”问题的代表履职新模式。

二、工作背景，正文第一部分，主要从上级要求、发展趋势、工作实际等三个视角进行了深入分析。

从上级要求看，中央、省委对相关工作均有明确规定。党的二十届三中全会明确提出：要丰富人大代表联系人民群众的内容和形式。健全吸纳民意、汇集民智工作机制。省委《关于加强党的全面领导推进新征程人大工作高质量发展的意见》指出：要坚持和完善公民旁听、网络视频直播等制度。

从发展趋势看，互联网已经成为吸纳民意的重要阵地。据相关部门统计，目前，我国网民总数已超过10亿，网络空间已经成为征集民意、汇聚民智的重要渠道，并已成为各级人大必须面对的重要课题。

从工作实际看，基层人大助力中心大局需要新的载体。在基层人大力量配置较为薄弱的背景下，基层人大组织和人大代表在“闭会”期间如何强化与党委、政府的协同联动、精准助力中心大局普遍缺少“牵一发动全身”的活动载体，需要探索新的路径和方式。越城区“代表进直播间”通过常态化组织基层人大代表和基层干部深入基层调研、轮流参加直播，线上线下全闭环处置直播建议，切实加强了基层人大与党委、政府之间的沟通联系，找准了基层人大代表关心、党委政府关注、企业群众期盼的结合点，有效打造了可复制、可推广的基层人大代表线上履职新模式。

三、主要做法，正文第二部分，重点从“到基层找题、促干部答题、为群众解题”等三个维度进行了系统总结。

聚力“到基层找题”，拓展民情民意征集渠道。探索完善“点线面”收集民情民意的工作体系，为基层人大代表和镇街干部参加直播活动积累丰富素材和案例。一是“点上”察民情。率先在集成电路产业园、工业社区探索建立代表联络分站，广泛倾听企业群众的意见建议。二是“线上”聚民意。在人流、信息流较为集聚的点位，探索设置人大代表联络站二维码和代表码，全天候征集企业群众建议。三是“面上”纳民智。动态组织基层人大代表“进选区”开展调研走访，面对面向中小企业和基层群众收集企情民意。

聚力“促干部答题”，构建互联互通履职平台。围绕“代表进直播间”公益性定位，坚持边探索、边实践、边总结、边提升，积极构建标准化、规范化、系统化的网上履职平台，定期组织基层人大代表和镇街干部开展直播活动。一是优化直播流程。认真贯彻落实《浙江省人民代表大会代表网络行为规定（试行）》，逐级把关直播主题，综合选定直播人员，严格审核直播文稿，确保直播活动规范严密、简洁高效。二是强化直播培训。集中组织基层人大代表和人大机关干部赴浙江大学、上海交通大学等地开展相关业务培训，每次直播前组织两次以上直播彩排，确保直播过程环节紧凑、秩序井然。三是深化直播管理。专门聘请专业化直播平台公司，切实加强与网信部门的协同联动，强化直播工作的全过程监管，确保直播内容不侵犯他人权益、不涉及敏感信息。

聚力“为群众解题”，完善分类分级处置机制。坚持 “谁主管，谁负责；分级负责，归口办理”方针，健全完善直播建议跟踪交办、处置回访、督查督办等闭环处置机制。截至目前，全区已先后开展“优化提升营商环境”“助力生态文明建设”“征集民生实事项目”等为主题的30余场“代表进直播间”活动，组织调处直播相关问题建议44条，整改调处率为100%。

四、对策路径，正文第三部分，针对基层人大代表和镇街干部参加直播的技巧能力有待提升、直播过程动态监管有待加强、相关意见建议闭环处置有待深化等问题，主要从三个层面提出了对策建议。一是聚焦主责主业，持续提升直播工作的专业性和特色性。二是聚焦建章立制，持续提升直播工作的规范性和长效性。三是聚焦解决问题，持续提升直播工作的针对性和实效性。

下一步，越城区人大将切实从基层实践中汲取智慧和经验，按照“实用管用、实战实效”和“可看、可及、可感、可知”的总体目标，持续深化“代表进直播间”长效机制，努力将其打造成为具有越城人大辨识度的改革“金名片”，切实用“代表进直播间”这个“小平台”，持续推动基层人大的“大作为”。